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新农保能否替代社保?

发布时间:2020-07-08 10:47:00 阅读

在平常的社会责任审核中,关于社保,经常会碰到这个问题,如果员工参加了新农保(新农合),能否豁免社保?我们且先不下结论,先看看在社保博弈中各方的态度。 

首先,对于工厂来说,如果少缴,甚至不缴社保,这样就能以减少成本,从而增强其竞争力,因此,从工厂的角度来说,是希望少缴社保的。

第二,对于员工来说,如果不缴社保,就会有更多的现金收入;而未来暂时无法兑现,且钱是不断贬值的,因此员工也希望少缴。其中,对于农民工而言,由于一部分农民工已经参保新农保,在医疗和养老方面已经有所保障(尽管受益不多,但付出也不多);而且将来养老可能要面临转移支付的问题,而养老金的异地转移还不是很方面,农民工对此觉得很麻烦,在这种情况下就更不愿参保了。

第三,从品牌的角度来讲,不同的品牌基于自己的立场,对此的态度有差异,有的品牌认为社保的缴付需要全覆盖,而有的品牌认为新农保可以替代社保。

最后,我们来看政府的态度。总的来讲,政府是将社保当作一个重要税源来开拓,是能多收就多收。其中,又有几个注意点:

1.中国目前并行三套社保系统。

i)第一套是我们经常讲的社保,也称五险(养老、医疗、工伤、生育、失业),是企业为其雇佣的工人所购买的,其中,养老、医疗和失业险企业和个人都要出一部分,企业负担大头,个人负担小头。工伤和生育险全部由企业缴纳。这套保险系统现在由社保法来规定。

ii)第二套是针对农民的,叫新农保,两个险种,一个是养老,一个是医疗。这个在《社会保险法》里提了一下,具体的操作见政府出台的一些规定和文件。

iii)第三套保险系统是针对政府公务员。这套保险系统也没有法律来管辖,也未见公开的规章,普通民众所能知道的是公务员的保险全部由政府承担。

2.在前些年的社保实践中(现在在一些地方也还有),地方政府为了招商引资,对资方少缴纳社保的行为(少覆盖率,少基数)是默许的。

对于新农保是否可以替代普通社保的问题,目前并没有相关法规来说明。但是,一旦农民被企业雇佣,成为工人,就适用社保法,即企业和员工都要为该员工缴纳社保,参见《社会保险法》第九十五条。

由《社会保险法》第九十五条来看,只要被企业聘用,就要参加社会保险,由此可见,新农保(新农合)并不能替代社会保险。也由此,在不同地区,形成了不同的操作差异:

a)由于全国社保并未完全联网,有些地区员工可以参加了新农保(新农合),同时又参加社会保险,同时参加两种保险。

b)有些地区规定只有在停掉了新农保(新农合)的情况下,才可以参加社会保险。这即是说新农保(新农合)和社保,只可以参加其中一种。

由于在社会责任审核中,每一个具体的审核都是在特定的地区,针对特定的客户,因此,看这个问题,要兼顾法规要求、地方政府的操作惯例以及品牌的要求。但需要注意的是,如果参加新农保(新农合)被品牌承认,无需再参加社会保险,对于这种情况,也还需关注企业是否为这类员工购买了意外伤害险,如果没有购买意外伤害险,也需要开问题点。