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外地人才在深圳的社会保障问题如何解决?

发布时间:2017-12-13 09:43:04 阅读

  改革开放以来,深圳经济发展取得了令人瞩目的成就,世界各地人才也争先恐后涌入这座城市。然而面对众多人才的前来,该市能否很好地解决他们社会保障的问题?

  12月12日,深圳市政协召开市政府领导阅批人民团体和政协界别重点提案办理工作民主评议会。记者从会上获悉,政府部门在提案办理过程中,对提案具有建设性的建议,召集多个部门进行了研究,并给出了解释性的反馈。

  提案:解决外籍人才的社会保障问题是难题

  答复:落户前海有诸多政策需要突破

  科学技术界《关于在前海授牌设立国际人才服务中心(公司)的提案》指出,吸引和稳定外籍人才来深关键问题在于如何解决他们在社会福利、退休、养老等制度性保障方面的诉求。以先进院引进国外专家为例,一位英国正职教授来先进院工作,我们需要承担其在英国薪资的2倍以上才能保证他在深圳工作生活的各方面与英国持平。若他在英国年薪为9万英镑,我们则需要花费近200万人民币才有可能将其引进成功,而多出的经费主要用于个人所得税、养老、医疗保险等。不同于香港,内地的社保与国外没有任何衔接和关系,若使其放弃本国社保,那我们就需要承担极高代价。为此,建议在前海设人才特区,授牌成立“国际人才服务中心(公司)”,通过前海对外籍人才的税收优惠政策增强深圳对外籍高端科技人才的吸引力。

  该提案的主办单位前海管理局召集市委组织部、市财政委、公安局、人力资源和社会保障局、中国科学院深圳先进技术研究院等单位举行专题协调会,对涉及外籍人才服务外包、居留许可、工作签证、外国人劳动监察以及能否享受前海优惠政策等问题进行研讨。会议研究认为,人才中心的挂牌设立不存在障碍,但在开展针对外籍人才服务上可能存在部分政策突破。一是挂靠人才中心的外籍人才,能否享受前海境外高端人才和紧缺人才的个税补贴优惠政策,对此存在不同意见。市财政委不支持扩大个税补贴范围,认为此举是对前海个税优惠政策享受对象和条件的放宽和扩大,突破了财政部规定,且该政策有效期至2020年12月31日止。市地税局认为个人所得税作为调节收入差距、增进社会公平的重要税种,给予高收入人群过多的税收优惠有违我国个人所得税的立法初衷,地方也无权自行制定“对外籍人才税收优惠政策”。二是人才中心雇佣外籍人才选派到其他科研院所工作,在办理外国人居留许可、工作签证存在政策障碍。市公安局、市人力资源和社会保障局认为在外国人在华工作许可中,对工作单位、工作地点和工作职位等有明确规定,要求“外国人在中国就业的用人单位必须与其就业证所注明的单位一致”,若通过人才中心将外籍人才选派到其他单位工作,需突破现有政策,涉及中央事权。三是提案建议通过人才中心接轨香港或国外的商业养老及医疗保障体系,因深港两地体制不同,以及国家外汇管理制度等因素,通过人才中心直接为外籍人才购买香港或国外商业医疗保险的难度较大。

  提案:社保缴费比例偏高,五险一金成为企业压力

  答复:我市养老保险单位缴费比例和缴费基数下限在全国和全省属低水平

  市总商会在《关于进一步为深圳市民营中小企业减负的提案》中提出,社保缴费比率偏高。根据深圳市人社局最新下调的2016年《深圳市职工社会保险缴费标准》,合计缴费达到企业工资总额的33%。虽然比以往年份负担减轻不少,但仍是一笔不少的支出,较高的社保缴费比率大大增加了企业用工成本。如,深圳市某中型民营企业表示,五项社会基本保险费用目前占到了企业用工成本的25%左右。这样的水平,还是建立在当地政府考虑到企业压力,按全额基数60%缴费。如果按照全额基数缴费,比例则可能达到约35%。目前企业最大压力就在五险一金,用工成本逐年提升。

  市人力资源和社会保障局在答复中表示,我市养老保险单位缴费比例和缴费基数下限在全国和全省属低水平,在一定程度上减轻了企业负担。在单位缴费比例方面,自2014年以来,广东省已明确要求各地市企业养老保险单位缴费比例应在13%-15%之间。目前我市企业养老保险单位缴费比例为13%,已是广东省要求的下限标准,在全国也是很低的水平。

  据了解,北京、上海等其他省市多为19%左右。在缴费基数方面,国家规定养老保险缴费基数下限为本地区上年度在岗职工月平均工资的60%,广东省采用的是全省上年度城镇非私营单位在岗职工月平均工资和城镇私营单位从业人员月平均工资加权平均值的60%(目前为2906元/月)。而我市养老保险缴费基数下限执行的是我市养老保险条例规定的本市最低工资标准,此标准2016年为2030元/月。